ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Москвы от

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Москвы от 05.12.2000 N 953
"О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ Г. МОСКВЫ"

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 декабря 2000 г. N 953

О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ
В СТРОИТЕЛЬСТВЕ Г. МОСКВЫ

Во исполнение распоряжения Премьера Правительства Москвы от 17.04.2000 N 353-РП "О подготовительных мероприятиях по созданию системы управления качеством в строительном комплексе г. Москвы" Комплексом архитектуры, строительства, развития и реконструкции города создан координационный совет по качеству в строительстве, изданы технические условия для новых строительных материалов и конструкций и методические указания к созданию систем управления качеством в проектных институтах, на предприятиях строительной индустрии и в строительно - монтажных организациях; начато обучение производственного и управленческого персонала; проводится техническое перевооружение предприятий стройиндустрии.
Вместе с тем качеству проектирования и строительства на всех уровнях инвестиционного процесса не уделяется должного внимания. Практика разработки бизнес - планов показывает, что на предпроектной стадии в них не определяется эффект от деятельности инвестора на территории города. Инвесторы, заказчики и проектные организации не всегда соблюдают последовательность и нормативные сроки прохождения всех этапов предынвестиционного и инвестиционного цикла. Разработка градостроительной документации проводится с отставанием от требований градостроительного развития. Срывы сроков со стороны заказчиков в подготовке исходно - разрешительной и предпроектной документации ведут к "штурмовщине" в работе Мосгоргеотреста и проектных организаций, к браку в проектах. Мосгосэкспертиза в условиях неритмичного представления проектно - сметной документации допускает случаи согласования проектов с завышенными объемно - планировочными и стоимостными показателями.
Всеми субъектами инвестиционно - строительной деятельности проблеме повышения качества строительства не уделяется должного внимания: медленно внедряются современные системы управления качеством, отвечающие требованиям Государственных стандартов серии ГОСТ Р ИСО 9000, недостаточно развит механизм конкуренции, слабо проработана контрактная документация. Кроме того, организационно недостаточно определены функции, права и обязанности органов государственного надзора, лицензирования и сертификации.
В целях повышения качества строительства в г. Москве Правительство Москвы постановляет:
1. Считать одной из основных задач Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города создание систем управления качеством строительства.
2. Базовым организациям Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города привести системы контроля качества в соответствие с требованиями на основе Государственных стандартов серии ГОСТ Р ИСО 9000 по графику внедрения систем управления качеством в базовых организациях Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города на основе Государственных стандартов серии ГОСТ Р ИСО 9000 .
3. В целях усиления экономических мер воздействия на процесс управления качеством строительства:
3.1. Начиная с 2001 года перейти на систему взаимоотношений между заказчиками, проектировщиками, подрядчиками и заводами - изготовителями на основе контрактов, детально определяющих права, обязанности и ответственность сторон, в т.ч. за производство строительной продукции, отвечающей всем критериям качества, а также материальную ответственность за допущенный брак на всех стадиях инвестиционно - строительного процесса.
3.2. Начиная с 2001 года при проведении тендеров среди подрядных организаций и конкурсов на предоставление земельных участков для строительства при условии представленных равнозначных показателей по конкурсам отдавать предпочтение организациям, внедрившим систему управления качеством.
3.3. Начиная с 2004 года не допускать к участию в подрядных торгах по городскому заказу строительные организации, не внедрившие систему управления качеством на основе Государственных стандартов серии ГОСТ Р ИСО 9000.
3.4. Москомархитектуре и проектным организациям повысить ответственность проектировщиков за:
- своевременность разработки и утверждения проектно - сметной документации;
- качество и экономическую эффективность принимаемых проектных решений.
Установить, что заказчик проектно - изыскательских работ по объектам городского заказа оплачивает проектной организации после сдачи утверждаемой части проектно - сметной документации по объектам городского заказа в объеме 80%, а 20% перечисляет после ее утверждения с учетом результатов экспертизы.
3.5. Запретить проведение тендеров подрядных работ без утвержденной проектной документации.
3.6. Инвесторам и заказчикам в составе контрактов предусматривать применение штрафных санкций за каждое нарушение стандарта качества.
4. В целях совершенствования организационной системы контроля за качеством строительства в г. Москве:
4.1. Мосгосэкспертизе, Инспекции Государственного архитектурно - строительного надзора г. Москвы, Объединению административно - технических инспекций Правительства Москвы, ГУ "Мосстройлицензия", ГУП "Мосстройсертификация" ужесточить контроль за качеством проектирования, строительства, приемки в эксплуатацию законченных строительных объектов, выдачей лицензий, сертификации продукции и услуг, используя весь разрешенный набор санкций за допущенный брак.
4.2. Инспекции Государственного архитектурно - строительного надзора г. Москвы:
4.2.1. Запретить выдачу разрешений на производство строительно - монтажных работ без утвержденной проектно - сметной документации, а также ужесточить приемку строительных объектов в эксплуатацию.
4.2.2. В I квартале 2001 года разработать на основе опыта приемки объектов в III-I кварталах 2000 года и представить в Правительство Москвы изменения действующих Московских городских строительных норм "Приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения".
4.2.3. Оформлять с 2002 года разрешения на производство строительно - монтажных работ при условии наличия соответствующих лицензий у юридических лиц, ответственных за осуществление авторского, технического надзора, а также разрешения на производственный контроль подрядных организаций.
4.3. ГУ "Мосстройлицензия" запретить выдачу лицензий строительным организациям, не имеющим служб качества или договоров со специальными организациями по обеспечению контроля качества и неспособным осуществлять все виды контроля в процессе строительства; приостанавливать действие лицензий организаций, не обеспечивающих надлежащего качества выполняемых работ.
4.4. Префектам административных округов назначать со второго полугодия 2001 года комиссии по приемке объектов в эксплуатацию только при наличии заключения Инспекции Государственного архитектурно - строительного надзора г. Москвы о готовности объекта.
4.5. Мосгосэкспертизе совместно с Управлением формирования архитектурного облика, координации строительства и реконструкции города разработать в I квартале 2001 года положение о руководителе проекта.
4.6. Рекомендовать инвесторам и заказчикам начиная со второго полугодия 2001 года при реализации инвестиционных программ по вновь начинаемым строительством объектам назначать руководителя проекта, ответственного за весь круг вопросов предпроектной и проектной подготовки строительства и его осуществление в натуре.
5. Управлению формирования архитектурного облика, координации строительства и реконструкции города совместно с Управлением экономической, научно - технической и промышленной политики в строительной отрасли Правительства Москвы:
5.1. Обеспечить в 2001-2002 гг. обучение специалистов по системам качества, отвечающим требованиям Государственных стандартов серии ГОСТ Р ИСО 9000, а также обучение лиц, рекомендуемых на должности руководителей проекта.
5.2. Предусматривать финансирование программы обучения специалистов указанного персонала, включая разработку методических документов по созданию и внедрению в организациях строительной отрасли города Москвы систем управления качеством.
5.3. Совместно с Департаментом экономической политики и развития г. Москвы в первом полугодии 2001 года разработать и представить на утверждение Правительства Москвы примерную форму государственного контракта на выполнение городского заказа по строительству объектов, зданий и сооружений, предусмотрев в ней усиление взаимной ответственности между заказчиком и поставщиком услуг за качество выполнения городского заказа.
5.4. Изучить опыт строительных организаций по применению компьютерных систем управления строительством и обеспечить внедрение лучших из них в 2001 году в "базовых" организациях Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города.
5.5. Оказывать постоянную организационно - методическую помощь "базовым" организациям в создании и внедрении систем управления качеством в строительстве.
6. Руководителю Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Ресину В.И. в мае 2001 года доложить Премьеру Правительства Москвы о ходе выполнения настоящего постановления.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Ресина В.И.

Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков

Приложение 1
к постановлению Правительства
Москвы
от 5 декабря 2000 г. N 953

ПЕРЕЧЕНЬ
БАЗОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ КОМПЛЕКСА АРХИТЕКТУРЫ, СТРОИТЕЛЬСТВА,
РАЗВИТИЯ И РЕКОНСТРУКЦИИ ГОРОДА ПО ВНЕДРЕНИЮ СИСТЕМ
УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ

-
6. ЗАО "Моспромстрой" ЗАО "Моспромстрой" заместитель генерального генеральный директор
директора, технический Мороз В.В.
директор Лянг О.П.

12.ОАО ХК "Главстрой- ДОАО "3550 КЖИ" генеральный директор -"-
пром" Смирнов Л.А.


Приложение 2
к постановлению Правительства
Москвы
от 5 декабря 2000 г. N 953

ГРАФИК
ВНЕДРЕНИЯ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ В БАЗОВЫХ
ОРГАНИЗАЦИЯХ КОМПЛЕКСА АРХИТЕКТУРЫ, СТРОИТЕЛЬСТВА,
РАЗВИТИЯ И РЕКОНСТРУКЦИИ ГОРОДА НА ОСНОВЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАНДАРТОВ СЕРИИ ГОСТ Р ИСО 9000

\
Наименование Наименование Восста- Обучение Предвари- Внедрение системы Сертификация
головной базовой новлениетельный управления системы управления
организации организации системы Начало Окончаниеаудит, план качеством качеством
контроля мероприятий --
качества по внедрениюНачало ОкончаниеНачало Окончание
--
ОАО ХК ОАО "Главтех" XII-2000 Х-2000 I-2001 I-2001 -2001 I-2002 II-2002 XII-2002
"Главмосстрой"
--
ОАО "Мосинж- МОЭ ТЗК имеется II-2000 XII-2000 III-2001 III-2001 III-2002 I-2002 I-2002
строй"
--
-"- ЗАО "Мосфлоу- имеется III-2000 Х-2000 I-2000 II-2000 III-2001 I-2001 I-2001
лайн"
--
-"- Фирма "Мосво- имеется II-2000 Х-2000 IХ-2000 Х-2000 Х-2001 ХI-2001 III-2002
доканалстрой"
--
ОАО "Моспром- ОАО "Мосстрой-имеется -2000 I-2000 III-2000 IХ-2000 IХ-2001 Х-2001 XII-2001
строймате- пластмасс"
риалы"
--
ЗАО "Моспром- ЗАО "Моспром- имеется 1997 I-2001 XII-1997 II-1998 II-2002III-2001 Х-2001
строй" строй"
--
ОАО "Мосмон- ЗАО имеется I-2000 Х-2000 III-2001 I-2001 I-2002 -2002III-2002
тажспецстрой" "Завод "Мос-
металлокон-
струкция"
--
ОАО "ДСК-1" Краснопрес- имеется I-2000 ХI-2000 I-2000 I-2000 IХ-2001 Х-2001 XII-2001
ненский завод
ЖБК
--
ОАО "ДСК-2" Очаковский имеется I-2000 XII-2000 III-2000 IХ-2000 IХ-2001 Х-2001 XII-2001
завод ЖБК
--
ОАО "Мосрем- ГУП "Мос- имеется IХ-2000 XII-2000 III-2001 I-2001 -2002 I-2002 ХI-2002
строй" отделстрой-7"
--
ОАО ХК ДОАО "480 КЖИ"имеется IХ-2000 ХI-2000 III-2001 I-2001 I-2002 II-2002 XII-2002
"Главстрой-
пром"
ДОАО "355 КЖИ"имеется IХ-2000 ХI-2000 III-2001 I-2001 I-2002 II-2002 XII-2002

--
ОАО "ГВСУ ОАО "ВСУ" имеется Х-2000 XII-2000 III-2001 I-2001 II-2002III-2002 XII-2002
Центр"
--
Москомархитек-ГП "Мосинж- имеется II-1997 III-1998 III-1998 I-1998 XII-2000 I-2001 I-2001
тура проект"
--
ОАО "Москап- УКС ИКСиД имеется Х-2000 XII-2000 III-2001 I-2001 I-2002 II-2002 XII-2002
строй"